Онлайн-журнал

Как участвовать в госзакупках

Инструкция от Академии бизнеса
Подготовили чек-лист участия в электронном аукционе
Не упустите важные моменты!
Подготовили чек-лист участия в электронном аукционе
Не упустите важные моменты!
 
 

С особенностями участия в госзакупках мы разобрались в предыдущей статье. А в этой мы подготовили для вас пошаговый план. Вы сможете использовать эту инструкцию, чтобы поучаствовать в своей первой госзакупке.

 
 

Шаг 1. Подготовиться к участию

 

На этом этапе нужно: 

 
  1. Проверить спрос на ваши товары и услуги среди госзаказчиков;
  2. Оформить электронную подпись;
  3. Зарегистрироваться на площадках;
  4. Открыть спецсчёт.
 

Проверить спрос на ваши товары и услуги среди госзаказчиков

 

Вся информация о тендерах — на сайте госзакупок. Через раздел «Закупки» вы сможете проверить, стоит ли участвовать в тендерах.

 

Чтобы проверить спрос, вам необходимо:

 
  1. Выставить основные параметры поиска. Например, если вы ищете все электронные аукционы по 44-ФЗ с ценой контракта до 1 млн ₽, это можно сразу указать.
  2. Введите ключевые слова в форму поиска. Учтите, что он несовершенен. Так, по слову «соль» вам могут выпасть варианты со словами «фасоль» и «Соль-Илецк».
  3. Добавьте коды ОКПД-2. Полезно, если после поиска по ключевым словам много нерелевантных запросов. Коды можно добавить в расширенных настройках.
  4. Отметьте регионы, в которых ищете закупки. Это можно сделать в расширенных настройках.
  5. Изучите закупки, которые нашли. Посмотрите описание и проект контракта. Подумайте, выгодны ли вам предложенные условия.
  6. Посмотрите, что предлагают конкуренты. Для этого выберите в настройках этап «Закупка завершена» и посмотрите, по каким расценкам и на каких условиях работают ваши конкуренты.
 

Такой анализ поможет вам ещё до активных действий понять, сможете ли вы находить клиентов с помощью госзакупок. Если ваши товары или услуги востребованы, есть смысл продолжать.

 
 

Оформить электронную подпись

 

Электронная подпись позволяет подписывать любые документы удалённо, без бумажной волокиты. Бывают разные виды электронных подписей. Для госзакупок нужна квалифицированная электронная подпись.

 

Подпись можно записать на компьютер, но безопаснее хранить на специальном устройстве — рутокене. Внешне он похож на флешку. Владелец может установить ПИН-код, и тогда воспользоваться подписью сможет только он.

 

Если подпись у вас уже есть, проверьте её сертификат. С 1 января 2020 года для госзакупок допустимо использовать только сертификат по ГОСТ 34.10-2012.

 

Если подписи ещё нет, оформить её можно в любом удостоверяющем центре с аккредитацией Минкомсвязи.

 

Аккредитоваться на торговых площадках

 

Все закупки по 44-ФЗ, кроме гособоронзаказа, проводятся на восьми площадках:

 
  1. Сбербанк-АСТ;
  2. Единая электронная торговая площадка;
  3. Электронная площадка «РТС-тендер»;
  4. ММВБ Национальная электронная площадка;
  5. Электронная торговая площадка «Заказ-РФ»;
  6. Российский аукционный дом;
  7. Электронная торговая площадка Газпромбанка;
  8. Электронная торговая площадка «ТЭК-торг».
 

Чтобы получить аккредитацию на всех площадках, нужно зарегистрироваться на сайте госзакупок. А перед этим:

 
  1. Завести учётную запись для ИП или компании на портале госуслуг;
  2. Установить необходимое ПО на компьютер.
 

После того как вы зарегистрируетесь на сайте госзакупок, вас внесут в Единый реестр участников госзакупок. И вскоре вам придут письма от всех площадок с подтверждением аккредитации.

 

Открыть спецсчёт

 

Спецсчёт — это обычный расчётный счёт, но деньги с него используют только в госзакупках для обеспечения заявки.

 
 

Шаг 2. Найти закупку

 

Мы рекомендуем в качестве первых тендеров выбирать:

 
  1. Закупки по 44-ФЗ. Этот закон лучше всего проработан: в нём прописаны правила участия и понятно, что нужно делать и чего ждёт заказчик.
  2. Закупки на поставку простых товаров. Например, канцтоваров или бумаги. У этих товаров понятные требования, не нужно будет искать чего-то необычного.
  3. Электронные аукционы. В них всего один критерий выбора победителей — цена. Не нужно учитывать никакие другие параметры.
  4. Тендеры с начальной ценой контракта до 1 млн рублей. В них редко участвуют крупные игроки, поэтому победить проще.
 

Если нашли интересную закупку, не торопитесь подавать заявку. Сначала изучите подробно два раздела с описанием — «Общую информацию» и «Вложения».

 

В «Общей информации» мы советуем обращать внимание на:

 
  1. Площадку. Посмотрите, на какой площадке проходит закупка. Именно там можно подать заявку и участвовать в торгах. На сайте госзакупок этого сделать нельзя.
  2. Процедуру торгов. Проверяйте дедлайн по подаче заявок, дату и время аукциона. Учтите разницу во времени с заказчиком, если вы в разных часовых поясах. На сайте госзакупок может быть указано местное время заказчика. Сверяйте его с тем, что указано на электронных площадках.
  3. Информацию об объекте закупки. Здесь подробно указано, что именно покупает заказчик и по какой цене. Можно сразу прикинуть, соответствуют ли ваши товары или услуги требованиям.
  4. Преимущества и требования к участникам. Здесь же есть ограничения. Внимательно изучите всё, даже ссылки на законы. Это важно, потому что, если вы не подходите по каким-то параметрам, бесполезно подавать заявку, всё равно отклонят.
  5. Обеспечение. Если оно нужно, сразу подумайте, что это будет — деньги или банковская гарантия.
 

Во «Вложениях» смотрите:

 
  1. На проект контракта. Это «рыба» договора, который заказчик готов заключить с поставщиком. В нём прописаны основные условия сотрудничества. Существенно изменить их не получится.
  2. Инструкцию по заполнению заявки. Она помогает разобраться в требованиях заказчика. В ней могут быть как очевидные требования, так и важные мелочи. Читайте её внимательно.
  3. Техническое задание. В нём заказчик указывает конкретные характеристики товаров и услуг.
 

Если вы всё изучили, но что-то остаётся непонятным, можно уточнить эти моменты у заказчика. Для этого в описании закупки на электронной площадке нажмите: «Подача запроса на разъяснение конкурсной документации». Заказчик обязан ответить на запрос в течение двух дней. Вы можете отправить до трёх запросов.

 
 

Шаг 3. Подать заявку

 

Заявку можно подать только через электронную площадку, на которой проходит закупка. На любых других сайтах это сделать не выйдет.

 

Заявка состоит из двух частей. Всё заполняется онлайн.

 

Первая часть заявки:

 
  • Форма 1 — согласие. В ней участник подтверждает, что готов поставить товар или выполнить услугу на условиях, которые указаны в закупке.
  • Форма 2 — соответствие техзаданию. Здесь участнику нужно показать, что он правильно понял требования заказчика и готов предоставить именно такую продукцию.
  • Заказчик проверяет до торгов.
 

Вторая часть заявки:

 
  • Сведения. Это базовая информация: фамилия, имя, отчество, адрес, контактные и паспортные данные.
  • Документы. Здесь нужно заполнить форму и прикрепить документы. Площадки стараются упростить процесс, но лучше перепроверить, что вы предоставили всё, что нужно.
  • Заказчик проверяет после торгов.
 

Когда всё заполните, подпишите заявку электронной подписью и отправьте.

 

Все заявки от поставщиков приходят заказчику в обезличенном виде. Сначала он видит только первые части заявок без названий компаний. Это нужно, чтобы отбор был честным и зависел только от того, насколько заявка соответствует требованиям закупки.

 

Шаг 4. Участвовать в торгах

 

Если вас допустили до аукциона, вам придёт письмо от площадки со ссылкой, где будет проходить аукцион. Для подстраховки можно ещё проверить информацию на самой площадке. В назначенный день и время вам нужно перейти по этой ссылке.

 

Во время аукциона нужно снижать первоначальную цену контракта. Здесь действуют два правила:

 
  • шаг аукциона — от 0,5 до 5% от начальной цены;
  • время на подачу предложения — 10 минут.
 

Каждый участник может снижать цену сколько угодно раз. Тот, чьё предложение не перебьют в течение 10 минут, становится победителем.

 

Вот ещё пара неочевидных советов:

 
  1. Оставьте вместо себя аукционного робота. Если вы не можете сами следить за торгами в режиме реального времени, можно включить специальную программу. Она будет делать ставки вместо вас.
  2. Не забудьте о второй фазе аукциона. Она длится 10 минут после того, как аукцион окончен и победитель определён. Цель этой фазы — найти запасного исполнителя, если с победителем не заключат контракт. В это время можно ещё раз предложить цену.
 

После аукциона у заказчика есть три дня, чтобы проверить вторые части заявок претендентов. Если окажется, что победитель предоставил ложные сведения о себе или забыл прикрепить какой-то обязательный документ, контракт с ним не заключат.

 

В некоторых тендерах заказчик может просить обеспечение контракта. Это его страховка на случай, если поставщик не справится и придётся искать другого исполнителя. Если свободных денег на обеспечение нет, можно оформить банковскую гарантию.

 

Шаг 5. Подписать контракт

 

Когда победитель выбран, заказчик размещает проект контракта с данными о поставщике на торговой площадке. Нужно ещё раз перечитать контракт и, если всё в порядке, подписать его электронной подписью. Это делается в личном кабинете участника закупки на торговой площадке и занимает несколько минут.

 

Если в контракте есть фактические ошибки, нужно попросить заказчика их исправить. Для этого существует протокол разногласий. Поставщик направляет его вместо подписанного контракта. У заказчика есть 3 дня, чтобы обновить проект контракта или обосновать, почему он не внесёт правки. Если поставщик не согласен с решением, он может пожаловаться в ФАС.

 

После подписания контракта поставщику возвращают денежное обеспечение за заявку, если оно было.

 
 

Шаг 6. Исполнить контракт

 

После того как контракт подписан, его нужно выполнить с соблюдением всех условий. 

 

Что будет, если не выполнить контракт? Есть риск лишиться обеспечения контракта, если оно было, и попасть в реестр недобросовестных поставщиков. После этого 2 года нельзя участвовать в закупках.

 

Шаг 7. Получить деньги

 

После этого заказчик оплачивает контракт и размещает информацию об исполнении контракта вместе с закрывающими документами на площадке и сайте госзакупок. Если у вас было денежное обеспечение контракта, его возвращают поставщику.

 

На этом сотрудничество заканчивается.

 

Ошибки начинающих участников

 

Собрали для вас самые типичные ошибки и способы их избежать:

 

1. Участник некорректно заполнил заявку

 

Основные проблемы обычно возникают с формой 2. Чтобы их избежать, можно использовать шаблоны заявок, с которыми допустили до торгов.

 

2. Участник платит НДС, но в стоимости своего предложения его не учёл

 

Если вы работаете на общей системе налогообложения и платите НДС, не забудьте включить его в стоимость своего предложения. Если НДС не учесть в цене, придётся отдать пятую часть суммы контракта на налоги.

 

3. Участник пропустил дедлайн и не отправил заявку вовремя

 

Следите за сроком подачи заявок. Если вы отправите её позже обозначенного времени хотя бы на минуту, её не примут. Поэтому лучше подавать все документы заранее, хотя бы за день или два до дедлайна.

 

4. Участник заранее не просчитал, хватит ли ему денег на покупку товара для закупки, и теперь неясно, где их взять

 

Уже на этапе поиска тендера посчитайте, сколько денег вам понадобится. Если своих не хватает, подумайте, где их можно взять. Например, вместо денежного обеспечения можно оформить банковскую гарантию. А если не хватает денег на товар, взять кредит. 

 

5. У участника не хватило денег на спецсчёте для обеспечения заявки

 

Проверьте, что у вас на спецсчёте есть нужная сумма.

 

6. Участник предложил на аукционе невыгодную для себя цену и выиграл закупку

 

Перед началом аукциона определите, до какого уровня вы можете снижать цену. А то можно увлечься и выиграть закупку по невыгодной для себя цене. В таком случае выполнять контракт всё равно придётся. Отказаться или пересмотреть цену не получится.

 

7. Победитель аукциона забыл подписать контракт в отведённый срок

 

Не откладывайте подписание контракта на последний день и следите за сроками. Если вы не подпишете контракт вовремя, заказчик может посчитать вас уклонившимся от контракта и внести в реестр недобросовестных поставщиков. А ещё вам не вернут обеспечение заявки, если оно было.

 

Участвовать в госзакупках выгодно предпринимателю, главное — делать это правильно.

Подготовили чек-лист участия в электронном аукционе
Не упустите важные моменты!